22 Abril 2008
-PALABRAS CLAVE: Desplazamiento, Desempleo, Analfabetismo, Seguridad social.
-NIVEL: Media: Décimo y Undécimo
ÁREAS: Informática, Humanidades, Sociales, Matemáticas, Estadística
PAÍS: COLOMBIA.
FECHA: Abril de 2008
-AUTORA: MARÍA DEL CARMEN RAMÍREZ OCHOA.
CORREOmramir55@hotmail.com
URL:http//www.la coctelera/mariadelcarmenramirezochoa
GUÍA PARA MAESTROS:
ELABORACION DE GRAFICOS ESTADISTICOS
A CERCA DEL DANE
Condiciones de Empleo y Situación Económica
Condiciones y Servicios de Salud
Educación y Desplazamiento
-OBJETIVOS:
-Comprender la importancia del uso de la informática y la tecnología, como herramientas claves para el aprendizaje en el mundo moderno.
-Implementar el uso de las Tics para lograr un acercamiento del aprendizaje del aula con el mundo exterior y poder integrar significativamente el conocimiento.
-Con los trabajos realizados en grupo durante el año, demuestra que puede establecer un dialogo transparente, respetuoso y racional con el fin de construir nuevas ideas y/o conocimientos a partir de las diferencias de conceptos que tenga con sus compañeros.
SITUACIÓN/PREGUNTA GENERADORA:
El problema del subdesarrollo no es económico sino básicamente político y social. En Colombia la crisis económica se observa en problemas como: enfermedades, hambre, pobreza, violencia; esto detiene los avances en cuanto a la lucha contra el analfabetismo, aumento del desempleo, explotación de niños y mujeres y la inadecuada distribución de recursos.
TIEMPO DE EJECUCIÓN:
-Se plantean 3 sesiones de trabajo de 45 minutos, cada una diferidas en 3 semanas.
1ª SESIÓN: -Consulte los datos estadísticos de los 3 últimos censos realizados en Colombia por el DANE en cuanto a:
-Índice de analfabetismo, desempleo, seguridad social y desplazamiento forzoso.
2ª SESIÓN: -Con los datos obtenidos en la primera sesión, elabore gráficos en barras, puntos, tortas, según su preferencia, (utilizando Excel), y analice la variación entre los diferentes períodos.
3ª SESIÓN: -A partir del análisis realizado anteriormente realice un ensayo de una página.
RECURSOS:
Datos y gráficos estadísticos obtenidos por en DANE
A CERCA DEL DANE.doc www.dane.gov.co/ -
PAUTAS PARA LA ELABORACIÓN DE UN ENSAYO
ELABORACIÓN DE GRÁFICOS ESTADÍSTICOS.doc
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
-El proceso de consulta del trabajo se hará en grupo, y las gráficas y el ensayo de manera individual.
rúbrica
RubiStar http://rubistar.4teachers.org/index.php?futureDetail=true&&skin=es&lang=es&&PHPSESSID=119b7ff94184f3a8961c457c78ac74f6
Herramienta para elaborar rúbricas de evaluación
BIBLIOGRAFÍA Y CIBERGRAFÍA:
www.dane.gov.co/
http://www.disaster-info.net/desplazados/informes/oim/07economicas.htm#educacion#educacion
http://dis.unal.edu.co/profesores/lucas/escritos/CaReEnsa.pdf
ASPECTOS PARA LA VALIDACIÓN DE WEB LESSON
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20 Abril 2008
Diagnóstico de Población Desplazada y Comunidades de Recepción en Seis Departamentos de Colombia. OIM
Como es el caso con otros grupos vulnerables, incluyendo a las minorías étnicas y a las mujeres, el conflicto afecta a los niños con especial brutalidad. Se estima que 17 millones de los 40 millones de habitantes de Colombia son menores de 18 años. De ellos, seis millones y medio viven en condiciones de pobreza y 1.1 millones viven en extrema pobreza. Cada día, en Colombia mueren 12 niños, de los cuales 5 son asesinados. Se estima que 700,000 niños han sido movilizados y desplazados por la violencia rural en el conflicto de este país. Entre 6 y 8 mil jóvenes están vinculados en grupos armados y muchos más en el tráfico de drogas.
En el contexto de la educación formal, los niños de las familias de desplazados muestran mayores índices de ausentismo escolar que los promedios nacionales. El último informe de Francis Deng señala el alto grado de absentismo escolar y ofrece algunas posibles explicaciones, incluyendo la falta de fondos (aunque sea poco lo que hay que pagar) requeridos para libros y uniformes, adicionalmente a la necesidad sentida en estas familias de maximizar los ingresos familiares a través del trabajo infantil y a la discriminación en contra de niños de familias desplazadas en la escuela.
Los resultados de esta encuesta muestran un índice de asistencia del 74% para niños de entre 7-11 años y un 48% de asistencia para adolescentes de entre 12-17 años. El índice de asistencia para niños en edad de asistir a la escuela primaria es 9 puntos más bajo que el promedio nacional, mientras el índice de asistencia para la escuela secundaria es 14 puntos más bajo que el índice de asistencia nacional.
Más de la mitad de las familias dan como razón para que sus niños no asistan a la escuela el alto costo de la educación (54%), seguido de la necesidad de que estos niños se empleen en un trabajo remunerado (23%) o tomen responsabilidades de cuidado infantil (9%), falta de interés (6%) y otros (8%). Únicamente el 3% indica no tener acceso a la educación debido a espacios o cupos limitados.
La mayoría de infantes menores a cinco años permanecen en el hogar acompañados (58%). Un 15% asiste a hogares de cuidado infantil, pertenecientes al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, 11% permanece al cuidado de parientes de 12 años o más y un 2% con parientes menores de 12 años. Un 1% de los hogares deja a sus infantes solos en casa y los hogares restantes informaron que sus infantes asisten otras guarderías, escuelas, o permanecen con vecinos. Menos de la mitad de las familias entrevistadas manifestó saber/comprender los derechos de los niños.
Entre los adultos, únicamente un 37% se graduó de la escuela primaria, comparado con un 43% entre los Pobres Residentes. En este segundo grupo, un 9% tiene una educación secundaria completa, mientras únicamente un 5% de la PDI reportó lo mismo. . Los índices de analfabetismo para personas de 12 años o más alcanzan en promedio un 18% para la PDI y un 15% para los Pobres Residentes.
Un número alarmantemente bajo de mujeres y hombres ha participado en la capacitación vocacional o técnica; únicamente un 5% de los hombres y un 3% de las mujeres reportó haber seguido algún entrenamiento previo, principalmente en las áreas de Costura, Belleza, Mecánica y Construcción. Según los entrevistados, aproximadamente el 43% de las mujeres mayores de 12 años y 33% de los hombres estarían interesados en obtener capacitación en el futuro, por lo general en los campos antes mencionados, aunque cocina y trabajo social también se mencionaron frecuentemente como nuevas áreas de interés.
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20 Abril 2008
Diagnóstico de Población Desplazada y Comunidades de Recepción en Seis Departamentos de Colombia. OIM
En esta encuesta, las familias de desplazados mencionaron como su principal prioridad general el área de salud. En particular, las familias clasificaron sus intereses en el siguiente orden: mayor rapidez en las citas y menores costos en las medicinas, mejor calidad de servicios, menor costo de las consultas, afiliación a un plan médico subsidiado, centros de atención más cercanos y programas de nutrición. (Ver Sección X en Prioridades) Esta sección intenta resumir los datos obtenidos acerca de las condiciones sanitarias, las afiliaciones médicas y los costos para la PDI, así como las prácticas normalmente seguidas por las familias de desplazados al sufrir alguna enfermedad.
Un cuarto de los hogares entrevistados cuenta con inodoro conectado al sistema público de alcantarillado, en otro 24% está conectado a una pozo séptico. Un 11% del grupo tiene letrinas y 14% tiene un inodoro no conectado, así que 30% no cuenta con ninguna unidad sanitaria (1% no respondió a la pregunta, Ver . Según estadísticas oficiales respecto al país, 70% de los hogares cuenta con un inodoro conectado al sistema público de alcantarillado, 12% utiliza fosa séptica, 8% utiliza inodoro no conectado o letrina, lo que significa que únicamente un 10% no tiene ningún tipo de unidad sanitaria .
Al preguntarles de dónde proviene el agua que utilizan para beber, un 72% reporta tener acceso a un acueducto público o comunitario y el 28% restante consume agua de una pila pública, un pozo, un receptor de agua de lluvia, un río u otras fuentes. Entre los hogares colombianos entrevistados en la encuesta de DANE sobre calidad de vida, el 85% de todos los colombianos tiene acceso a un acueducto público o comunitario. De estos hogares, casi un 80% bebe esta agua en su estado natural --i.e. el agua se consume sin echarle cloro, filtrarla o hervirla.
Cerca del 80% de los hogares reportó a alguien enfermo en los últimos tres meses; siendo la frecuencia más alta en Bucaramanga, que es también la ciudad de menor cobertura de servicios públicos de acueducto y en donde el mayor porcentaje de hogares no tiene acceso a una unidad sanitaria
Un 53% de estos hogares buscó atención profesional para cuando menos un caso de enfermedad. El 47% restante ya sea no buscó asistencia o fue a una farmacia, curandero o miembro de la familia . La mayoría (61%) de los que no buscaron asistencia profesional indicaron como razón para ello restricciones financieras; 32% explicó que la condición médica era leve y 7% indicó otras razones
Más de la mitad de los hogares entrevistados, se encuentran afiliados a un plan médico de seguro, a través del sistema subsidiado de gobierno SISBEN (48%) o con planes de salud públicos/privados (14%). Los hogares que no están afiliados a ningún plan médico representan el 38% restante . En las estadísticas nacionales, una proporción mayor está afiliada a planes médicos contribuyentes (38%) y una proporción menor está cubierta por el SISBEN (19%), por lo que el porcentaje de familias sin cobertura médica no difiere sustancialmente.
Uno de los resultados más alarmantes de la encuesta es el alto número de hogares que reportan pérdida de peso en los niños del hogar. Aproximadamente un 41% de los hogares con niños menores de 12 años reportó pérdida de peso en los últimos seis meses. La menor frecuencia se obtuvo en Caquetá (25%) y la frecuencia más alta en Putumayo (53%). Un resultado adicional consistente es que en promedio únicamente el 9% de los niños en estos hogares recibió algún suplemento nutricional durante el mismo período, según los entrevistados.
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20 Abril 2008
Condiciones de Empleo y Situación Económica
La economía de Colombia sufrió en 1999 su peor recesión en cincuenta años y se encuentra en proceso de recuperación. El desempleo es aún alto y la inversión del sector privado ha disminuido, como producto de la exacerbación del conflicto en un momento en que muchas de las exportaciones tradicionales de Colombia se enfrentan a condiciones de mercado declinantes.
Al ubicarse en este contexto, los adultos desplazados internos se unen a los desempleados con un conjunto de desventajas agregadas. Como se describe con más detalle a continuación, la PDI sufren mayores niveles de analfabetismo que sus vecinos, y cuentan con niveles significativamente más bajos de capacitación vocacional o técnica.
De acuerdo con la encuesta a hogares, 31% de los hombres jefes de hogar y 48% de las mujeres no trabaja en forma remunerada, en comparación con los porcentajes de 25% y 22% respectivamente entre el grupo de control de los Pobres Residentes. De estos jefes de hogar actualmente desempleados, alrededor de un 87% de los hombres y un 80% de las mujeres busca activamente trabajo, con lo que se muestra una tasa de desempleo del 27% para hombres y del 39% para las mujeres jefes de hogar.
Entre los seis departamentos, Putumayo muestra el porcentaje más alto de jefes de hogar sin actividad remunerada, con un 60%, así como la más alta tasa de desempleo para mujeres jefes de hogar. Más aún, la brecha entre la jefes de hogar desplazados sin empleo remunerado y jefes de hogar en la población receptora en la misma situación es más amplia en Putumayo que en ningún otro lugar, con una diferencia de 31 puntos para los hombres y de 50 puntos para las mujeres.
Los hombres jefes de hogar que actualmente tienen trabajo están empleados generalmente en las áreas de agricultura, construcción, ventas, fabricación de calzado, seguridad, como conductores y otros. Las mujeres trabajadoras (remuneradas) jefes de hogar tienden a emplearse para trabajos domésticos, ventas y costura/confección.
Tomando en cuenta a todos los miembros de la familia que realizan un trabajo remunerado, casi un tercio trabaja en la calle o puerta a puerta (28%), en una o varias casas – diferentes a la propia (28%) en un local establecido (15%) en casa (12%) en una finca o terreno (10%) en un sitio de construcción (5%) u otros (2%).
Al pedirles que explicaran las circunstancias que los forzaron a dejar su último lugar de trabajo, casi tres cuartos de los jefes de hogar indicaron que las fumigaciones (8%), el combate armado (29%) o el temor a la violencia (37%) fue la variable determinante del retiro del último empleo . Al preguntarles por qué no encontraban trabajo, la razón más frecuentemente citada fue No hay trabajo (27%), seguida de Falta de capacitación (24%) Falta de palancas (21%) Origen rural (15%) Discriminación (6%) Bajos salarios (5%) y Ser de otra ciudad (2%).
Durante el último año, un porcentaje mínimo (11%) de los hogares entrevistados había obtenido créditos durante los últimos 12 meses, en primer lugar de amigos, miembros de la familia y tiendas. Únicamente un 2% de estas personas indicó haber recibido un préstamo de un banco. Las razones de solicitar el crédito obtenido son principalmente razones médicas y de vivienda.
En los hogares en que se reportó algún ingreso, el ingreso promedio mensual es de 217,711 Pesos Colombianos (US$ 1 = 2,245), cifra que se encuentra muy por debajo de la línea de la pobreza, estimada en 327,500 Pesos Colombianos. Una vez más, Putumayo resalta como el departamento con menores ingresos promedio, con 173,290 Pesos Colombianos y con una mayor disparidad entre las PDI y los Pobres Residentes – un hogar PDI promedio gana 67 centavos por cada dólar que gana un residente. El departamento de Nariño muestra los ingresos mensuales más altos.
El Indice de Necesidades Básicas Insatisfechas se aplica como indicador secundario de pobreza, todas las familias en la encuesta tienen cuando menos una NBI (lo cual se clasifica como pobreza) y la mitad de las familias tienen tres o más (lo que se clasifica como pobreza extrema). Bajo este indicador, Caquetá es el más débil de los seis departamentos, con un 85% de los hogares sufriendo de pobreza extrema o indigencia . Un 81% de los hogares en Putumayo están clasificados ya sea como extremadamente pobres o indigentes, lo cual también se encuentra por encima de la muestra nacional. Aún cuando se registra que el 100% de la población tiene cuando menos una necesidad básica insatisfecha, Nariño se muestra nuevamente un tanto mejor, con un 31% viviendo en condiciones de pobreza extrema, un 27% en condiciones de indigencia y un 42% en condiciones de pobreza.
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20 Abril 2008
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CATEGORY
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4
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3
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2
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1
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Gráficos
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Los gráficos van bien con el texto y hay una buena combinación de texto y gráficos.
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Los gráficos van bien con el texto, pero hay muchos que se desvían del mismo.
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Los gráficos van bien con el título, pero hay muy pocos y el folleto parece tener un "texto pesado" para leer.
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Los gráficos no van con el texto, pero aparentan haber sido escogidos sin ningún orden.
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Fuentes
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Registros cuidadosos y precisos son mantenidos para documentar el origen de 95-100% de la información y los gráficos en el trabajo.
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Registros cuidadosos y precisos son mantenidos para documentar el origen de 94-85% de la información y los gráficos en el trabajo.
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Registros cuidadosos y precisos son mantenidos para documentar el origen de 84-75% de la información y los gráficos en el trabajo.
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Las fuentes no son documentadas en forma precisa ni son registradas en mucha de la información o en los gráficos.
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Conocimiento Ganado
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Todos los estudiantes en el grupo pueden contestar adecuadamente todas las preguntas relacionadas con la información en el trabajo y el proceso técnico usado para crearlo.
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Todos los estudiantes en el grupo pueden contestar adecuadamente la mayoría de las preguntas relacionadas con el trabajo y el proceso técnico usado para crearlo.
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Algunos de los estudiantes en el grupo pueden contestar adecuadamente algunas de las preguntas relacionadas con la información en el trabajo o y el proceso técnico usado para crearlo.
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Varios estudiantes en el grupo parecen tener poco conocimiento sobre la información y procesos técnicos usados en el trabajo.
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Conocimiento Ganado
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Todos los estudiantes en el grupo pueden contestar adecuadamente todas las preguntas relacionadas con la información en el trabajo y el proceso técnico usado para crearlo.
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Todos los estudiantes en el grupo pueden contestar adecuadamente la mayoría de las preguntas relacionadas con el trabajo y el proceso técnico usado para crearlo.
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Algunos de los estudiantes en el grupo pueden contestar adecuadamente algunas de las preguntas relacionadas con la información en el trabajo y el proceso técnico usado para crearlo.
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Varios estudiantes en el grupo parecen tener poco conocimiento sobre la información y procesos técnicos usados en el trabajo.
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Atractivo y Organización
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El trabajo tiene un formato excepcionalmente atractivo y una información bien organizada.
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El trabajo tiene un formato atractivo y una información bien organizada.
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El trabajo tiene la información bien organizada.
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El formato del trabajo o y la organización del material es confuso para el lector.
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Ortografía y Revisión
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No quedan errores ortográficos después de que otra persona, además del mecanógrafo, lee y corrige el trabajo.
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No queda más que 1 error ortográfico después de que otra persona, además del mecanógrafo, lee y corrige el trabajo.
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No quedan más que 3 errores ortográficos después de que otra persona, además del mecanógrafo, lee y corrige el trabajo.
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Quedan varios errores de ortografía en el trabajo.
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Escritura-Gramática
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No hay errores gramaticales en el trabajo.
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No hay errores gramaticales en el trabajo después de la revisión por parte de un adulto.
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Hay 1-2 errores gramaticales en el trabajo aún después de la revisión por parte de un adulto.
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Hay varios errores gramaticales en el trabajo aún después de la revisión por parte de un adulto.
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Escritura-Vocabulario
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Los autores usan correctamente palabras nuevas y definen las palabras no familiares.
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Los autores usan correctamente algunas palabras nuevas y definen las palabras no familiares.
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Los autores tratan de usar vocabulario nuevo, pero usan 1-2 palabras incorrectamente.
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Los autores no incorporan vocabulario nuevo.
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20 Abril 2008
LA SITUACIÓN ALIMENTARIA DE LOS DESPLAZADOS EN COLOMBIA
PLATAFORMA COLOMBIANA DE DERECHOS HUMANOS, DEMOCRACIA Y DESARROLLO.
CAMPAÑA POR EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN Y CONTRA EL HAMBRE.
Es una realidad incuestionable que Colombia padece una verdadera crisis alimentaria que, aparte de serios limitantes estructurales, ha venido siendo profundizada y agravada por el actual modelo económico.
Tomando como referencia los datos oficiales de la FAO, durante el periodo 1996-2002 el hambre en Colombia muestra un claro comportamiento ascendente (ver tabla) y con un ritmo de crecimiento que ya supera la velocidad con que se incrementa esta calamidad en
Tabla. Hambre en Colombia 1996-2002, 2006 (en millones de personas).
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1996
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1997
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1998
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1999
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2000
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2001
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2002
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2006*
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5.1
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5.2
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5.3
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5.6
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5.7
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5.7
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5.9
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6.3
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* Cifras proyectadas para el 2006.
el promedio del mundo en desarrollo e, incluso, África Subsahariana (ver figura).
Si en el lapso 1996-2002 los hambrientos de los países atrasados aumentaron en 24 millones, Colombia contribuyó con el 3.3 % de ellos; es decir, más de 3 veces el incremento promedio general o, si se quiere, 3 veces y media el de África Subsahariana.
Figura. Ritmo de crecimiento del hambre en Colombia Vs. PVD y África Subsahariana años 1996-2002 (1996=100).
Obviamente, el impacto nocivo y letalidad del hambre se hace mayor en las poblaciones más vulnerables del país: niños y niñas, adultos mayores, mujeres, comunidades indígenas, afrodescendientes y desplazados. Entre ellas, estos últimos son quienes la padecen con mayor rigor.
Aunque aún se carece de una valoración rigurosa (en torno a la situación nutricional de los desplazados y desplazadas) que sea representativa del conjunto nacional, existen ya varios estudios que arrojan algunas luces sobre el estado del hambre y el contexto social, económico y económico de las víctimas.
Se sabe por ejemplo que el patrón de desplazamiento sigue una dirección que va, principalmente, del campo a la ciudad. En ese sentido, un estudio de hace tres años demuestra que el 75 % de la población desplazada laboraba, antes del éxodo, en actividades agrícolas. Una vez llegados a los nuevos sitios de refugio, sólo una tercera parte de los antiguos campesinos podía volver a trabajar en estas actividades.
Si a lo anterior agregamos que frente a la amenaza de la tortura y la muerte la población desplazada abandona sus tierras, herramientas de trabajo, animales y simientes (huyendo casi siempre a las zonas urbanas y engrosando sus cordones de miseria), no es difícil de comprender las estrechas limitaciones que tienen, en lo sucesivo, para acceder física o económicamente a los alimentos.
El acceso físico a los alimentos se destruye una vez el desplazado o desplazada es alejado de la posibilidad de beneficiarse de su propia producción alimentaria para autoconsumo.
En cuanto al acceso económico a los alimentos, este se ve seriamente restringido a consecuencia de la imposibilidad de inserción laboral digna, en un entorno (la ciudad) sumamente agresivo para quienes han sido desterrados del campo.
Se ha encontrado que para la población desplazada el principal problema reportado en cuanto a su inseguridad alimentaria, es la incapacidad de generar ingresos suficientes. De hecho, el promedio de los hogares desplazados apenas si consiguen ingresos equivalentes al 68 % del salario mínimo vigente a nivel nacional. Tal situación es más grave en aquellos hogares de jefatura única femenina.
Por supuesto, buena parte de los exiguos recursos económicos obtenidos por estas familias terminan siendo empleados en la compra de alimentos, sin que ello signifique un aprovisionamiento suficiente y de alto valor nutritivo.
Así las cosas, un 87 % de los hogares desplazados se encuentra en franca situación de inseguridad alimentaria.
No es extraño entonces que del total de población desplazada evaluada por algunos estudios, el 85 % de los hogares manifiesten reducir el número de comidas por falta de dinero, o que el 56 % de sus niños y niñas y el 70 % de sus adultos, se acuesten a diario con hambre.
Los pocos recursos económicos disponibles para la adquisición de alimentos suelen ser destinados principalmente a la compra de fuentes energéticas de bajo costo como el arroz y la melaza solidificada del jugo de caña de azúcar (“panela”). Tal tipo de alimentación es típica de los niños y niñas menores de 5 años no sólo de la población desplazada, sino también de buena parte de la niñez pobre de Colombia.
En cuanto hace referencia al consumo proteínico, este suele ser muy limitado especialmente en lo que tiene que ver con la ingesta de proteínas de fuente animal y alto valor biológico, las cuales representan apenas un 30 % del ingreso total proteico en la dieta.
Situación similar se presenta con el consumo de oligoelementos tan importantes como el hierro, zinc y calcio. La baja ingesta de micronutrientes y proteínas trae graves secuelas en el crecimiento y desarrollo de los afectados y es un serio determinante en la reproducción del ciclo de la pobreza.
El impacto de la severa situación nutricional de los desplazados y desplazadas puede ejemplificarse con unas cifras adicionales:
- La desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años pertenecientes a esta población es de un 22.6 %; es decir, 10 puntos porcentuales por encima de la media nacional y según datos de la Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia-2005.
- Apenas un 18 % de niños y niñas de la población desplazada reciben lactancia exclusiva y con una duración promedio de tan sólo 1.5 meses, siendo que las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud hablan de seis meses como mínimo. Esto, obviamente, representa una seria amenaza para la vida e integridad física y mental de esos niños y niñas.
- El 59.7 % de las mujeres desplazadas gestantes sufren de anemia y en una cifra que supera en 15 puntos porcentuales el promedio nacional.
- El 23 % de las desplazadas que se encuentran en embarazo tienen un bajo peso para su edad gestacional, mientras que otro 28 % presenta sobrepeso. En suma, 51 % de las gestantes de esta población tienen altísimas probabilidades de dar a luz niños y niñas con bajo peso y/o alta morbi-mortalidad.
Ante este panorama tan desolador, es evidente la falta de voluntad política por parte del Estado para aliviar, al menos, la penuria alimentaria de los desplazados. En respuesta a tal indolencia, la Corte Constitucional de Colombia le recordó al Estado su obligación de velar por la vida, seguridad y bienestar de las víctimas.
No obstante y a pesar de que se argumente lo contrario por parte de diversos organismos estatales, la situación humanitaria (incluyendo el aspecto alimentario) de los desplazados y desplazadas está lejos de mejorarse. Prueba de ello son los resultados de los diversos estudios que sobre el tema han adelantado organismos como el Programa Mundial de Alimentos y que han sido referenciados a lo largo de este texto.
Sirva como colofón el mencionar que el proceso de desplazamiento en Colombia no sólo es una consecuencia del conflicto bélico que se sufre al interior del país. Es también un deliberado accionar en pos del despojo económico (tierras, bienes y otras querencias) de los medios de sustento del campesinado colombiano y que ha venido siendo legitimado por leyes como la 782 de 2002 y la controvertida “Ley de Justicia y Paz” (975 de 2005). Estas leyes, impulsadas por el gobierno del presidente Álvaro Uribe Vélez, permiten la legitimación social, política y económica, de los agentes y bienes del paramilitarismo que es, precisamente, uno de los responsables directos de la tragedia humanitaria padecida por buena parte de los colombianos y colombianas. Mientras esto sucede, la no solución de las necesidades vitales y reclamos de la población desplazada se constituye en otra forma de perpetuar su sufrimiento, negar sus más mínimos derechos y propiciar la impunidad.
Ante la situación descrita nos permitimos sugerir respetuosamente que el Representante del Secretario General de la ONU para los Derechos de los Desplazados:
- Incluya en su informe final sobre la situación en Colombia el grave estado de hambre que padece la población desplazada en nuestro país.
- Que resalte cómo dicha problemática no sólo es atentatoria y pone en riesgo la vida de los afectados y afectadas, sino que también se constituye en un mecanismo de perpetuación de la violencia física, política y económica de que han sido víctimas los desplazados.
- Que insista frente a los organismos gubernamentales de Colombia acerca de la obligación del Estado en torno a defender la vida de los desplazados y desplazadas, así como de generar políticas públicas coherentes que dignifiquen la vida y garanticen el derecho a la alimentación de estas personas.
- Que insista en la necesidad de crear condiciones mínimas (políticas, económicas, de seguridad) favorables al retorno de los desplazados a sus antiguas moradas y conforme a proyectos económicos viables que les garanticen la autonomía y seguridad alimentarias.
Documento elaborado por:
Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo.
Campaña por el Derecho a la Alimentación y Contra el Hambre.
porderechoalimentacion@gmail.com
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20 Abril 2008
SEGURIDAD SOCIAL. NORMATIVIDAD EN COLOMBIA
A partir de la Constitución de 1991 y con la Ley 100 de 1993 se introdujo el Sistema Integral de Seguridad Social en Salud con el fin de que se pudiera asegurar el acceso de toda la población a los servicios de salud. Es así como cuenta con los textos completos de las leyes, decretos, resoluciones, circulares y acuerdos que han reglamentado y regulado la Seguridad Social en Colombia.
"La Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica, de los habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad."
LEY NUMERO 100 DE 1993, CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
Mecanismos de Financiación y Operación Propuestos en la Reforma de 1993
Antecedentes
La reforma a la seguridad social de 1993, se remonta en sus orígenes la Constitución Política de 1991, en la cual se produce un cambio substancial en la concepción de los servicios de salud considerados hasta entonces como de “asistencia pública”, para pasar a ser considerados como un “derecho irrenunciable” (Constitución Política Colombiana 1991. Artículo 48.) de todos los habitantes de la república. Igualmente con la expedición de las leyes 60 y 100 de 1993 se da concreción a lo que sería la operación y financiación de ese nuevo “derecho” de todos los colombianos.La Constitución de 1991 le da un impulso importante al proceso descentralizador iniciado en el país años atrás, desarrollando con las leyes 60 y 100 de 1993 entre otras, varios de sus aspectos en especial los de salud y educación.En este nuevo esquema desaparecen los antiguos subsectores de la Seguridad Social - Público y el Privado- para dar paso a los Regímenes Contributivo y Subsidiado y temporalmente al de los Vinculados Transitorios, creado para atender durante el ajuste del sistema, a quienes aún no se hubieran afiliado al Régimen Subsidiado. Con ello se pretende la verdadera integración que se requería y se buscan eliminar así las duplicidades existentes.
De la misma manera también desaparecen los diferentes niveles de cotizaciones y planes de beneficios. Se incrementa el monto de las cotizaciones, las que pasan del 7 al 12% sobre los ingresos laborales para todos los trabajadores colombianos. Se hace obligatoria la afiliación y se amplía la cobertura con servicios de salud integrales a la familia del trabajador. Se establece un Plan Obligatorio de Salud y una Unidad de Pago por Capitación ajustada por riesgo, en ambos casos iguales para todos.Desaparece el papel monopólico del estado y los antiguos entes de seguridad social en la administración y prestación de servicios, al crearse las Entidades Promotoras de Salud y las Instituciones Prestadoras de Servicios, las que pueden ser de naturaleza pública, privada o mixta, quienes deberán competir entre si para conseguir afiliados y subsistir.Se fortalece la dirección del Sistema mediante la creación de un organismo colegiado con funciones decisorias, que supla en buena parte las dificultades derivadas de la alta rotación en el Ministerio de Salud, ente denominado el Consejo Nacional de SeguridadSocial en Salud.
El Ministerio de Salud y la Superintendencia de Salud con sus homólogos a nivel territorial - las Direcciones Territoriales - se especializan en las funciones de dirección, vigilancia y control, eliminando gradualmente de ellas la financiación y prestación directa de servicios.Se crea el Fondo de Solidaridad y Garantía, ente encargado de la administración de los recursos del Sistema, que encarna la responsabilidad del Estado en su financiación y organización, quien además delega en las EPSs el recaudo y manejo de los recursos, losque por ley, son propiedad del Sistema. Este se encuentra subdividido en cuatro subcuentas a saber: i) la de Compensación, ii) Solidaridad, iii) Promoción y Prevención, y iv) la de Accidentes de Tránsito, Atentados Terroristas y Catástrofes Naturales, encargadasdel manejo de los recursos específicos en cada uno de los rubros señalados.Se aumentan considerablemente los recursos para el Sistema, los que para el año 2000 virtualmente se duplican11 , se definen y protegen constitucionalmente sus montos y se fortalecen las partidas destinadas a las regiones, en especial aquellas dirigidas a los municipios con la única finalidad de apoyar el financiamiento de las responsabilidades que le habían sido asignadas con la ley 10 de 1990. Se crean nuevas fuentes de recursos como las provenientes del impuesto a los explosivos y armas de fuego, más las nuevas participaciones que tendrá el sector en los recursos provenientes de las recientes explotaciones petroleras.
Adicionalmente con la reforma se reorganiza el Sistema de Protección contra los Riesgos Laborales creando las Administradoras de Riesgos Profesionales A.R.P. y de paso eliminando el monopolio que en ese campo tenía el Instituto de los Seguros Sociales. Este sistema está dirigido exclusivamente a los trabajadores del sector formal de la economía, financiado por aportes hechos en su totalidad por el patrón.Por último se define un Plan de Atención Básica financiado con recursos estatales, gratuito para toda la población, que tiene como finalidad cubrir las actividades de salud pública y de interés comunitario en la promoción de la salud y el control y la prevención de las enfermedades. (ver gráfica)A pesar del gran esfuerzo de la reforma por integrar todos los sectores bajo el mismo esquema de seguridad social, los miembros de las fuerzas armadas, los educadores y los trabajadores de la empresa estatal de petróleos, que en conjunto con sus familias alcanzan a ser cerca de un millón de personas, por presiones sindicales logran quedar excluidos del nuevo régimen propuesto por la ley 100, en cuyo caso seguirían siendo cubiertos por los esquemas que poseían antes de la reforma.
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Tomado de EL FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD EN COLOMBIA
Luis Gonzalo Morales Sánchez
NACIONES UNIDAS
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20 Abril 2008
“EL DANE ASEGURA QUE EL DESEMPLEO SIGUE BAJANDO, AUNQUE PASO DE UN DÍGITO A DOS”
Según el Dane, el desempleo en Colombia bajó en enero de este año, en comparación con el mismo mes del 2007.
El año pasado el índice de desocupación fue del 13,8 por ciento y ahora se ubica en 13,1 por ciento.
En el trimestre móvil noviembre- enero 2008, para el Total Nacional, la tasa de desempleo se ubicó en 10,8 por ciento, 1,4 puntos porcentuales menos que la registrada en el mismo periodo del año anterior cuando estaba en 12, 2 por ciento.
La tasa de ocupación, entretanto, pasó de 49,6 por ciento, en el 2006 a 51,6 en el 2007.
Sin embargo, aunque técnicamente no es comparable, en diciembre del 2007 el desempleo fue del 9,9 por ciento y en enero del 2008, fue del 13,1 por ciento, esto es, pasó de un dígito a dos dígitos.
De acuerdo con el Dane, a enero del 2008, hay en Colombia 2 millones 678 mil desocupados, 51 mil menos que el año pasado.-
Tambien reportó que en el último año se crearon 669 mil empleos, con lo cual hay 17 mil 763 mil colombianos trabajando.
Igualmente reportó una baja en el desempleo rural, que pasó del 8,6 al 7,7 por ciento.
En cuanto al subempleo, el Dane afirma que en este momento 6 millones 416 mil compatriotas se desempeñan en esta área que los expertos la denominan la “economía informal” y que en el argot popular se conoce como el “rebusque”.
La ciudad con mayor índice de desempleo, sigue siendo Ibagué, la capital del Tolima, con 17,1 por ciento, mientras Cúcuta, con 8,7 por ciento y Bucaramanga, con 9,6 por ciento, fueron las de la tasa más baja.
Fuente: Radio Santa Fé
Publicada Por Ariel Cabrera Febrero 29th, 2008
y está clasificada bajo Bogotá.
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